2017年一季度北京市人力资源公共服务机构供求状况

2017-04-11

 

第一部分
2017年一季度北京市人力资源公共服务机构供求状况

一、本季度人力资源公共服务机构供求总体状况及主要特征

本季度进入人力资源公共服务机构招聘的单位有17479家,累计需求各类人员235307人,进入人力资源公共服务机构进行求职登记的各类人员为35860人。(见表1

1. 供求总体状况

 

招聘单位户数

需求人数()

求职人数()

缺口数()

求人倍

本期有效数

17479

235307

35860

199447

6.56

主要呈现以下几方面的特征:

1.从总体情况看,与上季度相比,本季度需求人数呈明显上升态势,上升了92.75%,求职人数基本持平,略升了0.74%;与去年同期相比,需求人数上升了24.59%,求职人数同比基本持平,略升了0.38%;本季度求人倍率为6.56

2.从产业需求看,本季度第一、二、三产业需求占比分别为1.15%13.95%84.90%。与上季度相比,第三产业需求人数上升幅度较大,上升了108.09%;与去年同期相比,第二产业需求人数上升幅度较大,上升了46.79%

3.从行业需求看, “居民服务和其他服务业”(17.81%)、“租赁和商务服务业”(15.07%)所占比例较高。与上季度相比,绝大多数行业需求人数呈上升态势,仅“科学研究、技术服务和其他业”有所下降,下降了15.88%;与去年同期相比,“科学研究、技术服务和其他业”、“金融业” 需求人数下降幅度较大,分别下降了53.89%14.07%

4.从求职人员类别看,求职人员中外埠人员占比超三成。与上季度相比,本市农村人员、在学人员、外埠人员类别的求职人数有所下降,分别下降了25.16%22.55%18.36%;与去年同期相比,在业人员上升幅度较大,上升了80.67%

5.从年龄分组看,16-24岁年龄分组的需求人数小于求职人数,求人倍率为0.9545岁以上年龄分组人员供求缺口较大,缺口为76640人,求人倍率为13.19

6.从文化程度分组看,供求缺口人数较大的文化程度分组是“高中” 和“大专”学历人员,缺口人数分别为20549人和16819人,求人倍率分别为2.554.87

7.从供求缺口看,需求大于供给的职业主要有“推销、展销人员”(22715人)、“简单体力劳动人员”(15694人)等职业;需求小于供给的职业主要有 “养老护理员”(-1034人)和“食品工程技术人员”(-243人)等职业。

   

二、本季度人力资源公共服务机构求职登记状况

(一)按人力资源类别分组的供给状况

2.按求职人员类别分组的情况

求职人员类别

求职人数(人)  

所占比重(百分比)

与上季度   相比增减(人)

与上季度   相比增减(百分比)

与去年同期相比增减(人)

与去年同期相比增减(百分比)

 
 

失业人员

7056

19.68

2964

72.43

-760

-9.72

 

其中:其他失业人员

990

2.76

504

103.70

-74

-6.95

 

       就业转失业人员

5814

16.21

2359

68.28

-725

-11.09

 

      新成长失业人员

252

0.70

101

66.89

39

18.31

 

外埠人员

11435

31.89

-2572

-18.36

-1619

-12.40

 

本市农村人员

2716

7.57

-913

-25.16

-551

-16.87

 

在业人员

6009

16.76

3055

103.42

2683

80.67

 

在学人员

8364

23.32

-2435

-22.55

348

4.34

 

退休人员

280

0.78

165

143.48

34

13.82

 

   

35860

100.00

264

0.74

135

0.38

 

本季度,求职人员中外埠人员、在学人员、失业人员是市场求职的绝对主体,三项合计占求职总人数的74.89%。与上季度相比,绝大多数求职人员类别的人员呈上升态势,其中在业人员上升了103.42%;与去年同期相比,在业人员、新成长失业人员上升幅度较大,分别上升了80.67%18.31%

(二)按基本条件分组的人力资源供给状况

1.性别:

3.按性别分组的人力资源情况

性别

求职人数(人)

所占比重

(百分比)

与上季度    相比增减(人)

与上季度  相比增减

(百分比)

与去年同期相比增减(人)

与去年同期相比增减

(百分比)

 
 

23034

64.23

1539

7.16

1703

7.98

 

12826

35.77

-1275

-9.04

-1568

-10.89

 

   

35860

100.00

264

0.74

135

0.38

 

本季度,男性求职人数占比超六成。与上季度相比,男性和女性求职人员呈“一升一降”态势,男性求职人数上升了7.16%,女性求职人数下降了9.04%;与去年同期相比,男性求职人数呈上升态势,上升了7.98%,女性求职人数呈下降态势,下降了10.89%

2.年龄:

4.按年龄分组的人力资源情况

 

求职人数

(人)

所占比重

(百分比)

与上季度

相比增减(人)

与上季度    相比增减   (百分比)

与去年同期相比增减(人)

与去年同期  相比增减   (百分比)

16-24

8151

22.73

-2448

-23.10

74

0.92

25-34

14737

41.10

1399

10.49

863

6.22

35-44

6683

18.64

55

0.83

-707

-9.57

45岁以上

6289

17.54

1258

25.00

-95

-1.49

   

35860

100.00

264

0.74

135

0.38

本季度,“25-34岁”年龄分组的求职人员所占比重较高,为41.10%。与上季度相比,绝大多数年龄分组的求职人数均有不同程度上升,其中“45岁以上”年龄分组求职人数上升幅度较大,为25%;与去年同期相比,“35-44岁”年龄分组求职人数下降幅度较大,下降了9.57%

3.文化程度:

5 .按文化程度分组的人力资源情况

文化程度

求职人数()

所占比重

(百分比)

与上季度        相比增减       ()

与上季度        相比增减       (百分比)

与去年同期

相比增减     ()

与去年同期  相比增减   (百分比)

初中及以下

7519

20.97

-87

-1.14

-2621

-25.85

高中

13250

36.95

791

6.35

-501

-3.64

 其中:职高、技校中专

5669

15.81

863

17.96

172

3.13

大专

4343

12.11

-110

-2.47

591

15.75

大学

9373

26.14

-53

-0.56

1893

25.31

硕士生

1066

2.97

-9

-0.84

754

241.67

博士生

309

0.86

-268

-46.45

19

6.55

 

35860

100.00

264

0.74

135

0.38

本季度,求职人员中高中以下文化程度占比近六成。与上季度相比,除高中文化程度,绝大多数文化程度分组求职人数有不同程度的下降;与去年同期相比,仅“高中”以下文化程度分组求职人员呈下降态势,其他大多数文化程度分组求职人数均呈上升态势,其中“硕士生”文化程度分组求职人员上升幅度较高,为241.67%

三、本季度人力资源公共服务机构岗位需求状况

(一)按产业分组的人力资源需求状况

6.按产业分组的人力资源需求情况

产业

需求人数  ()

所占比重   (百分比)

与上季度相比增减(人数)

与上季度  相比增减(百分比)

与去年同期相比增减()

与去年同期相比增减(百分比)

 
 
 

第一产业

2702

1.15

1075

66.07

681

33.70

 

第二产业

32819

13.95

8377

34.27

10461

46.79

 

第三产业

199786

84.90

103778

108.09

35297

21.46

 

 

235307

100.00

113230

92.75

46439

24.59

 

本季度,第三产业需求占比超八成。与上季度相比,第一、二、三产业需求人数均呈上升态势,其中第三产业需求人数上升幅度较大,上升了108.09%;与去年同期相比,第一、二、三产业需求人数均呈上升态势,其中第二产业需求人数上升幅度较大,上升了46.79%

(二)按单位(经济)类型分组的人力资源需求状况

7. 按单位(经济)类型分组的人力资源需求情况

经济类型

需求人数  ()

所占比重   (百分比)

与上季度相比增减

(人数)

与上季度  相比增减

(百分比)

与去年同期相比增减()

与去年同期  相比增减

(百分比)

 
 
 

 

214008

90.95

105386

97.02

47896

28.83

 

其中:内资企业

205651

87.40

104489

103.29

47566

30.09

 

   国有企业

51041

21.69

45376

800.99

44146

640.26

 

   集体企业

1278

0.54

-2085

-62.00

-1265

-49.74

 

      股份合作企业

1678

0.71

-51

-2.95

-623

-27.08

 

   联营企业

2150

0.91

1367

174.58

1432

199.44

 

      有限责任公司

84106

35.74

16776

24.92

-36662

-30.36

 

      股份有限公司

20725

8.81

14006

208.45

9744

88.74

 

   私营企业

35549

15.11

22767

178.12

23195

187.75

 

   其它企业

3793

1.61

1002

35.90

2268

148.72

 

港、澳、台投资企业

2577

1.10

488

23.36

256

11.03

 

外商投资企业

5780

2.46

409

7.61

74

1.30

 

个体经营

5858

2.49

1053

21.91

1530

35.35

 

事业单位

3080

1.31

1316

74.60

-1265

-29.11

 

 

1608

0.68

976

154.43

223

16.10

 

 

10753

4.57

4499

71.94

-1945

-15.32

 

   

235307

100.00

113230

92.75

46439

24.59

 

本季度,内资企业需求人数占比近九成。与上季度相比,绝大多数单位(经济)类型分组需求人数呈上升态势,仅“集体企业”和“股份合作企业”单位(经济)类型分组需求人数呈下降态势,分别下降了62%2.95%;与去年同期相比,“集体企业”、“有限责任公司”、“事业”、“股份合作企业”需求人数下降幅度较大,分别下降了49.74%30.36%29.11%27.08%

(三)按行业分组的人力资源需求状况

与上季度相比,仅科学研究、技术服务和其他业行业需求人数有所下降,下降了15.88%,“公共管理与社会组织”、“租赁和商务服务业”、“房地产业”行业需求人数上升幅度较高,分别上升了346.21%216.27%216.71%;与去年同期相比,需求人数增幅较大的行业主要有“公共管理与社会组织” 、“建筑业”、“信息传输、计算机服务和软件业”,分别上升了251.44%107.79%88.61%,下降幅度较大的行业是“科学研究、技术服务和其他业”,下降了53.89%

(四)按基本要求分组的人力资源需求状况

1、年龄

8.按年龄分组的人力资源需求情况

 

需求人数(人)

所占比重(百分比)

与上季度相比增减(人)

与上季度相比增减

(百分比)

与去年同期相比增减(人)

与去年同期相比增减(百分比)

 
 
 

16-24

7774

3.30

-3981

-33.87

-2069

-21.02

 

25-34

35546

15.11

10001

39.15

6259

21.37

 

35-44

56528

24.02

32954

139.79

10020

21.54

 

45岁以上

82929

35.24

54689

193.66

17736

27.21

 

无要求

52530

22.32

19567

59.36

14493

38.10

 

 

235307

100.00

113230

92.75

46439

24.59

 

本季度,绝大多数年龄分组的需求人数与上季度相比均呈上升态势,“45岁以上”需求人数上升幅度较高,上升了193.66%;与去年同期相比,绝大多数年龄分组的需求人数均呈上升态势,其中“无要求”、“45岁以上”年龄分组的需求人数升幅较大,分别为38.10%27.21%。另外,“16-24岁”文化程度需求人数与上季度和去年同期相比均呈下降态势,分别下降了33.87%21.02%

2、文化程度

9. 按文化程度分组的人力资源需求情况

文化程度

需求人数()

所占比重(百分比)

与上季度相比增减(人)

与上季度相比增减 (百分比)

与去年同期相比增减(人)

与去年同期相比增减(百分比)

 
 
 

初中及以下

16816

7.15

9297

123.65

-1094

-6.11

 

高中

33799

14.36

13639

67.65

1732

5.40

 

  其中:职高、技校、中专

9478

4.03

4703

98.49

1889

24.89

 

大学专科

21162

8.99

7667

56.81

4350

25.87

 

大学本科

15684

6.67

-405

-2.52

4483

40.02

 

硕士生

1465

0.62

763

108.69

-1275

-46.53

 

博士生

347

0.15

264

318.07

-408

-54.04

 

无要求

146034

62.06

82005

128.07

38651

35.99

 

   

235307

100.00

113230

92.75

46439

24.59

 

本季度,超六成需求岗位对文化程度无要求。与上季度相比,大学本科文化程度,绝大多数文化程度分组需求人数均有不同程度上升;与去年同期相比,大多数文化程度分组呈上升态势,其中“大学本科”、“无要求”文化程度分组需求人数升幅较大,分别上升了40.02%35.99%

四、本季度人力资源公共服务机构供求双方的对比分析

(一)人力资源供求双方总量对比分析

10. 人力资源供求双方总量对比

 

本季度

上季度

与上季度相比增减(人)

与上季度相比增减 (百分比)

去年

同期

与去年同期相比增减(人)

与去年同期相比增减(百分比)

 
 

需求总量(人)

235307

122077

113230

92.75

188868

46439

24.59

 

求职总量(人)

35860

35596

264

0.74

35725

135

0.38

 

与上季度相比,本季度供求人数均呈上升趋势,需求人数上升幅度较高,为92.75%,求职人数基本持平;与去年同期相比,需求人数上升了24.59%,求职人数基本持平。

(二)人力资源供求各因素的对比分析

1.按年龄

11. 按年龄分组的供求人数对比

年龄分组

需求人数()

需求比重 (百分比)

求职人数()

求职比重 (百分比)

缺口数(人)

求人倍率

 
 

16-24

7774

3.30

8151

22.73

-377

0.95

 

25-34

35546

15.11

14737

41.10

20809

2.41

 

35-44

56528

24.02

6683

18.64

49845

8.46

 

45岁及以上

82929

35.24

6289

17.54

76640

13.19

 

无要求

52530

22.32

/

/

/

/

 

 

235307

100.00

35860

100.00

199447

6.56

 

1. 按年龄供求对比

本季度,求人倍率与缺口均随年龄增加而升高。45岁以上年龄段人员需求缺口较大,供求缺口数为76640人,求人倍率为13.19,为各年龄分组最高。

2.按文化程度

12. 按文化程度分组的供求对比

按文化程度

需求人数(人)

需求比重

(百分比)

求职人数

(人)

求职比重

(百分比)

缺口数

(人)

求人倍率

 
 

初中及以下

16816

7.15

7519

20.97

9297

2.24

 

高中

33799

14.36

13250

36.95

20549

2.55

 

    其中:职高、技校、中专

9478

4.03

5669

15.81

3809

1.67

 

大学专科

21162

8.99

4343

12.11

16819

4.87

 

大学本科

15684

6.67

9373

26.14

6311

1.67

 

硕士生

1465

0.62

1066

2.97

399

1.37

 

博士生

347

0.15

309

0.86

38

1.12

 

无要求

146034

62.06

/

/

/

/

 

 

235307

100.00

35860

100.00

199447

6.56

 

 

 

2. 按文化程度供求对比

本季度,供需缺口较大的文化程度分组是“高中”和“大专”学历,缺口人数分别为20549人和16819人。求人倍率较低的文化程度分组是“博士生”和“硕士生”,求人倍率为1.121.37

(三)人力资源市场供求排行榜

13.人力资源市场需求大于供给缺口最大的十个职业

职业代码

职业名称

需求人数

求职人数

缺口数

求人倍率

401020000

推销、展销人员

23352

637

22715

36.66

699030000

简单体力劳动人员

22284

6590

15694

3.38

401010000

营业人员

13852

2256

11596

6.14

302020000

治安保卫人员

12129

707

11422

17.16

407130000

清洁工

11926

1023

10903

11.66

624010000

机动车驾驶员

10367

1005

9362

10.32

403050000

餐厅服务员、厨工

9361

782

8579

11.97

207020000

保险业务人员

5765

10

5755

576.50

407120000

保育、家庭服务人员

8056

2488

5568

3.24

404010000

饭店服务人员

5416

146

5270

37.10

 

14. 人力资源市场需求小于供给缺口最大的十个职业

职业代码

职业名称

需求人数

求职人数

缺口数

求人倍率

407120300

养老护理员

0

1034

-1034

0.00

202280000

食品工程技术人员

9

252

-243

0.04

202180100

汽车运用工程技术人员

0

236

-236

0.00

201150000

生物科学研究人员

18

230

-212

0.08

201020000

经济学研究人员

0

212

-212

0.00

201110000

物理学研究人员

0

208

-208

0.00

202310000

环境保护工程技术人员

36

172

-136

0.21

201080000

历史学研究人员

0

128

-128

0.00

201120000

化学研究人员

5

85

-80

0.06

201140000

地球科学研究人员

0

70

-70

0.00


第二部分   热点问题分析

北京新机场建设地区劳动力就业状况分析

 

大兴区职业介绍服务中心

 宋巍 朱德强

 

大兴区在非首都核心功能疏解、构建“高精尖”经济结构的背景下,提出要“突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化,聚焦高端产业、核心领域和关键环节,抢占产业发展制高点,打造高端产业引领区”。同时,北京新机场、临空经济区的建设将对大兴区的经济社会发展带来新的机遇,也必将给大兴区的公共就业服务工作带来深刻的变革和挑战。

目前,新机场的建设仅涉及到大兴区的榆垡镇和礼贤镇,但后期新航城的建设、机场的辐射带动作用将对大兴区南部的安定、魏善庄、庞各庄等地区人力资源市场带来深刻影响。

本文对北京新机场建设地区(大兴区榆垡、礼贤两镇)劳动力的就业情况进行了深入的梳理和数据分析,并提出了对策建议,以期提高机场建设地区就业服务的精度和准度,满足该地区用人单位对人力资源的需求,促进区域经济社会和谐发展。

一、北京新机场建设地区劳动力概况

由于所处地理位置及历史原因,机场建设地区经济发展相对滞后,第二产业、第三产业的从业人数均低于第一产业,劳动力的就业观念较为保守,就业水平不高。

(一)劳动力基本状况

机场建设地区位于大兴区的南部,目前该地区整体发展及就业环境与北部的黄村镇、西红门镇相比稍显滞后,因而其劳动力状况也具有一定的特点。

1.劳动力总量状况。榆垡、礼贤两镇作为大兴区的农业大镇,劳动力人数在全区14个镇、8个街道办事处中的排名分别为第二名、第三名,劳动力总数达到了51656人,总数占全区劳动力总量的17.68%,占到总量的六分之一。其中,城镇户籍劳动力18833人,农村户籍劳动力32823人。

2.劳动力性别比重状况。机场建设地区劳动力中,男性劳动力29236人,女性劳动力22420人,分别占劳动力总量的56.60%43.40%,男女比例为1.30:1,男性劳动力明显多于女性劳动力。(见图1

1.机场建设地区劳动力性别比重状况

3.劳动力年龄结构。劳动力年龄结构中,16-29岁、30-39岁、40-49岁、50-59岁等四个年龄段的人数呈递减状态,分别为18034人、13786人、12544人、7292人。40岁以下的中青年劳动力占到了劳动力总量的61.60%。(见图2

2.机场建设地区劳动力年龄结构

4.劳动力文化层次分布。初中及以下、高中(含中专、职高、技校)、大专、本科及以上等各学历层次的劳动力人数分别为21665人、16989人、8239人、4763人,伴随学历的增高,劳动力人数呈现出递减趋势,74.83%的劳动力为高中及以下学历,整体文化层次偏低。(见图3

3.机场建设地区劳动力文化层次分布

5.劳动力职业技能情况。51656名劳动力中,仅有3107人掌握职业技能,占劳动力总量的6.03%,其中,男性 2151 人,女性 956人。1850名劳动力拥有技能证书,初级1117人,中级567人,高级166人。职业技能较为集中的前5类及其人数分别为出租汽车驾驶员620人、计算机操作员543人、民航特种车辆操作工322人、叉车司机 268人、汽车驾驶员221人。

(二)未就业劳动力基本状况

机场建设地区有8741位劳动力未就业,占劳动力总数的六分之一。这一群体的就业问题是社会关注的焦点,也是就业工作的重中之重。

1.未就业劳动力的就业意愿状况。8741位未就业劳动力中只有1919人有就业意愿,占比为21.95%16-29岁、30-39岁、40-49岁、50-59岁等各年龄段内未就业劳动力中有就业意愿的人数分别为780人、575人、397人、167人,占该年龄段未就业劳动力总数的比例分别为13.61%40.58%41.05%26.60%。(见图4

初中及以下、高中(含中专、职高、技校)、大专、本科及以上等各学历层次中的未就业劳动力中有就业意愿的人数分别为734人、757人、341人、87人,占该学历层次未就业劳动力总数的比例为37.26%19.14%18.60%8.86%。(见图5

4.机场建设地区未就业劳动力中各年龄段有就业意愿人员数量

 

       5. 机场建设地区未就业劳动力中各学历层次中有就业意愿人员数量

 

2.未就业劳动力的就业期望区域状况。有就业意愿的未就业劳动力期望就业区域为本镇内、本区、本市其他区的人数分别为606人、1260人、53人,所占比重分别为31.58%65.66%2.76%。(见图6

       6. 机场建设地区未就业劳动力中有就业意愿人员期望就业区域分布

3.有就业意愿的未就业劳动力期望薪酬状况。1999元及以下、2000-2999元、3000-3999元、4000-4999元、5000元及以上等各月薪区域中,有就业意愿的未就业劳动力人数分别为101人、320人、789人、316人、393人,占未就业人员比重分别为5.26%16.68%41.12%16.47%20.48%78.07%的有就业意愿的未就业人员的期望月薪高于3000元。(见图7

       7. 机场建设地区未就业劳动力中各月薪区域中有就业意愿人员数量

4.未就业劳动力的培训需求状况。8741位未就业劳动力中459人有培训需求,占未就业劳动力总数的5.25%,需求排名前三位的分别是计算机操作员、物业管理员、会计人员。(见图8

培训课程

计算机操作员

物业管理员

会计人员

出租汽车驾驶员

园林绿化工程技术人员

保洁员

电工

叉车司机

维修电工

人数

114

82

65

49

33

32

29

28

27

1.机场建设地区未就业劳动力的培训需求

5.未就业劳动力的创业意愿状况。8741位未就业劳动力中24人有创业意愿,仅占未就业劳动力总数的0.27%,占有就业意愿的未就业劳动力总数的1.25%

二、北京新机场建设地区劳动力就业状况分析

根据机场建设地区劳动力的整体状况,分析未就业劳动力的特点,发现影响机场建设地区劳动力就业的因素有以下几点:

(一)无就业意愿者占比大,年龄学历技能处劣势

从整体情况看,北京新机场建设地区未就业劳动力占总数的六分之一,其特点归纳为两部分:一是无就业意愿劳动力人数比重大,且所占比例随年龄减少、学历增高而增高,表明无就业意愿的人员有高学历、低龄化趋势。二是未就业有就业意愿劳动力具有“年龄大、学历低、有技能和创业意愿人数少”的特点。

(二)就业期望值高,与市场需求不匹配

劳动力的就业期望值较高,“离家近、工资高”的就业预期较为普遍。从就业区域来讲,有就业意愿的未就业劳动力中有65.66%的人偏重于本区内就业;从薪酬来讲,有就业意愿的未就业劳动力中有78.07%的人期望月薪在3000元以上。而劳动力所具有的就业能力与预期存在较大差距。这也反映出区域经济社会发展目标定位与企业一线岗位当前较低的薪酬水平之间不匹配,成为影响机场建设地区劳动力就业的一大因素。

(三)忽视职业技能,自我提升动力不强

机场建设地区劳动力中仅有6.03%的人具有职业技能,同时,从就业比例来看,机场建设地区的劳动力就业比例为83.08%,而具有职业技能的劳动力的就业比例为88.83%,高出近6个百分点。在掌握职业技能更容易实现就业的现实情况下,有就业意愿的未就业劳动力中却仅有5.25%的人有培训需求,劳动力的技能素质偏低,对职业技能的重视程度不够,达不到新兴发展产业、现代企业对从业人员的整体素质要求,影响劳动力实现就业。

(四)就业观念陈旧,自主创业意识不足

未就业劳动力中仅有24人有创业意愿,占未就业劳动力总数的0.27%,占有就业意愿的未就业劳动力总数的1.25%。反映出机场建设地区劳动力的创业意识不足,特别是在机场将于2019年正式运营,为机场建设地区带来较大创业发展机遇和创业空间的前提下,人们普遍没有做好抓住创业发展机遇的心理准备。

(五)女性就业难度大,男性就业优于女性 

机场建设地区劳动力中男性、女性的就业比例分别为85.17%80.35%,男性劳动力的就业比例明显高于女性。大多数女性劳动力还肩负着照顾老人、孩子等家务劳动,长期在家,降低了就业能力,大部分人就业期望区域偏重于就近,难实现家庭和事业兼顾,重新返回人力资源市场的就业难度大。

三、北京新机场运营后对地区就业影响预判

机场建成后临空经济区的发展、新航城的建设将为机场地区的就业带来深刻影响,相关产业的发展将使得机场对劳动力的需求和吸纳作用逐步显现。

(一)机场将带来大量就业岗位

机场带来的就业岗位主要集中在机场本身、机场配套服务业和相关临空产业。机场自身岗位集中在航空产业和机场产业链。航空产业岗位来自于在机场运营的各大航空公司,细分为管理岗位、专技岗位。专业技术岗位主要为飞行器动力工程、航空维修、机务维修、飞行、签派等,从业人员来源于各指定航空院校。

机场产业链以机场集团下属公司为运营主体,主要从事旅客服务、安检、消防救援、候机楼办公室和商业用地租赁、广告传媒、商店、餐饮等服务业务,岗位主要为值机员、清舱保洁、行李分拣、安保区域控制、飞机监护、司机、安检、地面服务、免税店导购、消防员等。

机场配套服务业和相关临空产业也会提供就业岗位,如空港贵宾服务公司、机场物业管理公司等配套产业,主要提供配送、收银、导购、厨师、厨工、库管、电工、电梯维修、保安、保洁等岗位。同时,机场周边物流产业也会吸纳相当数量的劳动力就业。

(二)劳动力与岗位之间的有效对接困难

在机场所带来的岗位中,尤其是航空产业相关岗位对机场建设地区劳动力的吸纳作用较小,这些岗位对劳动力的学历、技能、综合能力要求较高,不适合该地区劳动力就业。即便是一些相对低端的岗位,如厨师、库管、电工、电梯维修等依然对技能有较高要求,与目前机场建设地区劳动力掌握职业技能人员少、技能普遍偏低的情况不相匹配。对照机场建设地区劳动力的总体情况与机场岗位需求,机场对该地区劳动力的吸纳作用大小取决于适龄劳动力职业技能、综合素质的提升。

四、提高北京新机场建设地区就业服务水平的建议

为满足机场及所属行业对人力资源的需求,应发挥政府部门优势,通过制定政策、技能培训、定向输出、跟踪回访等方式,为供求双方搭建就业平台;采取鼓励和引导企业享受补贴政策,提升劳动者技能水平,建立技能人才储备库等多种举措,提供全方位就业服务。

(一)调整工作重心,多措并举驱动工作新常态

针对北京新机场建设地区劳动力的特点,将职业指导的重心前移,着重加大招聘求职前的指导力度,做好前瞻性职业指导工作,以指导促就业。采取“六、一、一”开展工作,六种方法,强调“以人为本”,运用具有本区特点的“激发拆迁地区劳动力就业意愿六种方法”,转变劳动者就业观念,增强创业意识,鼓励学习技能,提高就业能力,尤其对高学历、低年龄段的劳动力予以重点关注;一个结合,开展传统与创新相结合的指导服务,既做好面对面、一对一的职业指导和定期举办职业指导讲座,又充分利用互联网优势,通过新区就业直通车网站、微信公众服务号,提供咨询指导线上服务,录制职业指导视频,内容涵盖求职技巧、面试指导等,进行网络发布;一个预约,实行单位指导预约制,用人单位按约定时间来寻求职业指导服务或由职业指导人员上门为用人单位提供用工指导。通过指导方式的多样化促进指导途径的便利化,帮助劳动力和企业更加方便、快捷的享受职业指导服务,有效提高劳动力的就业意愿,引导用人单位放宽招聘条件,促进劳动者就业。

(二)拓宽宣传途径,创新双向反馈机制促就业

建立多渠道的宣传途径,对劳动力情况、市场需求状况、促进就业相关政策予以宣传。建立双向反馈机制,通过广播、网站、讲座、微信公众号等途径,及时有效地将市场需求反馈给求职者,将求职者整体状况反馈至用人单位。帮助求职者及时了解人力资源市场动态、掌握发展趋势,根据市场需求合理调整自己的就业预期;帮助用人单位了解就业政策和劳动力市场的基本情况,调整招聘条件找到合适的求职者,为求职者的意愿与用人单位的需求有效对接提供渠道。促进机场建设地区劳动力转移就业,促进用人单位吸纳机场建设地区劳动力。

(三)完善培训机制,推动技能培训供给侧改革

完善“岗位采集、针对性培训、上岗就业”的培训机制,将订单式培训落实到位。通过采集用人单位空岗信息,进行归纳整理,梳理出用工需求较大且技能要求较高的岗位。大力推进职业技能培训市场化,建立以评审、招投标等为主要方式的市场化准入机制,遴选区内外优质技能培训机构为本区劳动者和企业提供技能培训服务。建立沟通平台,引导技能培训机构与企业进行合作,吸纳企业在课程设置、实操训练、考核考评等技能培训环节中的经验和做法,与企业共同开发培训课程,提高培训内容与企业实际需求的契合度。将技能培训与用人单位需求进行对接,提高技能培训的实用性、针对性。

(四)加强创业帮扶,打造创新型创业孵化模式

对有创业意愿和能力的劳动力,在现有小额担保贷款贴息的基础上,研究制定更多更完善的创业帮扶政策,从税费减免、免费培训、职业指导、法律政策等多方面提供帮助,使创业项目发展成为小型、微型企业,从而逐渐发展为社会就业的重要承载体,形成“大众创业,万众创新”,创业带动就业的良好氛围,丰富就业途径。

(五)挖掘岗位资源,着力提升精准化服务水平

多重渠道挖掘空岗,有效输送给机场建设地区,促进该地区劳动力就业。在机场建设、运营的不同阶段,与机场集团沟通协调,挖掘机场岗位信息,优先考虑机场建设地区劳动力,切实发挥机场促进就业的作用。在本区企业内挖掘空岗,并进行有效匹配,在机场建设地区举办有针对性的招聘活动,促进新媒体产业基地、生物医药产业基地、北京经济技术开发区吸纳机场建设地区劳动力。利用京津冀一体化,将针对机场建设地区促进就业的相关政策进行拓展,延伸至临近的河北省广阳区、固安县等,促进机场建设地区劳动力向该区域转移就业。建立政府托底型的保障机制,特别是政府投资开发的公益性岗位、党政机关后勤岗位等应实行定向调配制度,优先安排女性劳动力就业。探索对各类公益性岗位、特别是因城市化建设新产生的服务类岗位统一由政府实施管理和调配,用于解决就业困难劳动力的就业安置问题,促进劳动力顺利实现就业。

 

 

在疏解非首都核心功能背景下

海淀区人力资源市场运行情况

海淀区职业介绍服务中心

刘鸿儒

在北京市提出要疏解北京非首都功能,推动京津冀协同发展的大背景下,海淀区提出“减人 添秤 服务”的口号,即通过清退过剩产能实现人口削减,聚焦高级人才构建“高精尖”经济结构,为企业和百姓提供更好服务。在疏非控人的大环境下,海淀区人力资源市场结构也随之转型,现就我区人力资源市场变化情况进行如下分析。

一、人力资源市场供求分析

(一)人力资源供给情况

1、外地来京务工人员人数呈递减趋势。随着疏非控人理念的提出,较2014年相比,2016年外来务工人员数有所缩减,为296人。

2、求职者学历水平明显提升。本科及以上求职者比例已由2014年的10.15%上升至24.74%

文化程度

2014

2015

2016

初中及以下

28.81%

25.78%

22.48%

高中

44.91%

38.61%

35.93%

专科

16.13%

15.54%

16.84%

本科及以上

10.15%

20.07%

24.74%

1 求职人员文化程度占比情况

(二)人力资源需求情况

企业对高学历人才的需求数逐年递增。海淀区作为国家创新科技园区,提出要不断的挖掘潜力、整合资源、发挥作用聚集人才。2014年至2016年,本科及以上学历占比从4.06%升至13.88%

文化程度

2014

2015

2016

初中及以下

32.08%

25.05%

19.54%

高中

41.98%

35.95%

37.35%

专科

21.88%

28.38%

29.22%

本科及以上

4.06%

10.63%

13.88%

2 单位需求人员文化程度占比情况

(三)产业结构转型情况(以下数据来自海淀区统计局第二季度统计数据)

海淀区紧密围绕“首都功能核心区、全国科技创新中心核心区”的定位要求,加快产业结构转型升级,由低端产业不断向“高精尖”产业方向调整。

1、部分制造业受北京市非首都功能疏解政策影响,将部分生产线外迁。化学原料和化学制品制造业从业人员同期减少946人,下降33.5%;汽车制造业从业人员比去年同期减少5131人,下降12.3%;农副食品加工业从业人员减少600人,下降13.5%

2、受互联网影响,居民服务行业从业人员减少。批发和零售业比去年同期减少从业人员5922人;居民服务、修理和其他服务业(如锦秀大地农贸市场、天秀西苑菜市场均进行拆迁,将人口外迁)比去年同期减少3534人;住宿和餐饮业从业人员比去年同期减少3360人。

3、信息传输、科学研究等行业的主导地位仍呈上升态势。海淀区重点打造全国科技创新核心区,传统优势行业信息业和科研业规模继续扩大。二季度,信息传输、软件和信息技术服务业比去年同期增加32955人,增长7.2%;科学研究和技术服务业增加8282人,增长5.4%

三、存在现象及问题

(一)公共就业服务机构不能完全适应市场需求

1、公共就业服务机构服务的企业多为中小微企业,采集岗位多为低端劳动力岗位,作为高校林立、人才聚集的海淀,这些岗位难以满足高端人才的需求;

2、随着渠道拓宽,非公职介迅速发展,公共就业服务机构获取的市场信息量仅为“冰山一角”,不能满足对人力资源市场整体情况的准确分析。

(二)职业指导人员队伍专业技能较单一,对市场的关注度和指导力难以达到市场需求

新型业态不断涌现,引领区域产业高端升级,一批以移动医疗、在线教育、新能源新材料等为代表的新业态成为经济增长新动力,诸如产品经理、品牌管理师、健康管理师这些新兴职业也将成为招聘趋势中的宠儿,高级人才的引进是必然趋势,同时随着创业生态环境的不断优化,一大批创业者也不断涌现。然而我区职业指导人员仍停留在原始的指导状态,对市场的态势分析、高级人才指导等方面还有待加强,难以满足新态势下就业创业服务需求。

(三)  清退过剩产能后富余劳动力劳动水平难以适应就业趋势

伴随着产业升级的整体规划,制造业、服务业的大量外迁导致大部分低端劳动力下岗失业,这部分群体多数是初高中毕业,除了简单的书本知识和简单的非技术操作,没有真正学习过硬的专业技术,所以高端行业岗位无法胜任,只能从事批发零售、居民服务、住宿餐饮这一类的体力劳动,遇到专业技能强的工作也只能望而却步。因此,如何引导富余劳动力的有序流动,提高他们的专业技能,促进他们制定合理的职业发展路线,也将成为我们面临的主要问题之一。 

三、有效对策

(一)强化市场调研,促进辖区劳动力充分就业

就业信息是人力资源市场的生命线,随着疏解非首都功能理念的提出,作为公共就业服务机构,面对人力资源市场的转变,依托单位用工需求调查、辖区户籍劳动力就业状况调查,及时掌握人员疏解后的空缺岗位类数量和类型,充分了解辖区内人员的职业意愿、薪酬意愿等等,促进本地劳动力充分就业和退休人员分时段的二次就业。

(二)与非公服务机构建立帮扶机制,促进人力资源市场良性循环

1、资源共享。日益兴起的私营专业人力资源服务机构既有经验丰富的专业队伍,也能提供招聘猎头、培训测评等全方位优质服务,尤其是强大的信息和数据分析,较公共就业服务机构占绝对的优势,通过帮扶,定期推送信息,有效弥补公共就业服务机构缺陷和短板,最终形成优质资源共享;2、政策支持。政府、公共就业服务机构通过掌握高端人才的信息和需求,积极出台人才引进的促就业政策,通过政策的支持和企业的用工指导,做好企业人才引进的强有力支撑,促进人力资源大市场健康发展。目前,海淀职介与中科院人才交流中心已建立帮扶机制。

(三)强化专业人员队伍的建立

职业指导人员的工作内容不能仅仅停留为低端劳动力进行心理辅导、匹配推荐,它的重点在于要通过对社会职业变动趋势、劳动力市场供求状况和职业状况的分析研究、提出建设性意见,从而促进市场和组织发展。随着“大众创业万众创新” 理念的提出,创业群体比重增大,职业指导师也应对创业进行一定的探索研究,为服务对象提出可行性建议。新时期,社会对职业指导人员的要求不断提高,加强整体队伍建设,具备完备的专业知识、灵敏的职业敏感度和分析研究能力是十分必要的,所以职业指导人员要不断地参加专业培训以学习充电,并将知识运用到实践,从而发挥真正作用。

(四)加强劳动力专业技能培训,适应海淀产业发展

公共就业服务机构可与高校、技工学校和社会培训机构展开合作,利用海淀区区现有资源优势,帮助劳动力求职者制定培训计划,并实施培训,除了理论知识的教授,更要注重专业实操培训,尤其是针对海淀区产业优化结构特点,广泛开展适应产业发展的培训服务,培训也不应继续局限在司机、电工、电梯工等简单技术工种,可以向财务、网络维护修、旅游服务等有一定技术含量的工种转型从而提升他们的竞争激力。另一方面,建立和应用劳动力评价体系,引导其参加到相关职业技能资格证书和职称评定中来,充分发挥职业资格证书的规范和评价作用。